一、退税概念

退税（Tax rebate）是指国家按规定对纳税人已纳税款的退还，优惠退税是税收支出的一种形式，即国家为鼓励纳税人从事或扩大某种经济活动而给予的税款退还。通常包括出口退税、再投资退税、复出口退税、溢征退税等多种形式。2008年国际金融危机以来，中国大幅提高出口退税率。

二、退税的情况

1、因税务机关的失误而多征或者不应征而征的税款，需要退还给纳税人；

2、在实行预缴或者预扣税款的情况下，最后在汇算清缴时有多余的部分需要退还给纳税人；

3、作为税收优惠政策的退税，比如为鼓励企业出口而实行的增值税出口退税等等。

三、退税管理办法

1、政策管理

办理退税，必须贯彻国家经济和税收政策。税务机关相应设置必要的职能管理机构，建立严格的退税审批制度，把住政策关口。

2、申报登记管理

纳税人申请退税，须按照国家有关退税管理制度的规定，向所在地税务机关呈送申请退税报告后，由税务机关办理退税登记。

3、审核监督管理

税务机关要认真审核申请退税报告，对纳税人提供的证明文件资料的合法性和真实性、退税理由、退税范围、退税有效期限、退税产品数量及其金额、退税率及应退税款计算等项逐一核实，切实遵循国家关于退税审批程序和审批权限的规定，加强税务机关内部的协调与监督。这是退税管理的关键环节。

4、终结清算管理

根据中国出口产品退税管理制度规定，年度终了后，需对纳税人上年度已办理的出口退税进行全面彻底的检查和清算；与此同时，税务机关自身也要总结退税管理工作经验，健全退税管理制度，进一步提高管理水平。

四、办事准备

进出口货物的收发货人或者其代理人如不能按规定的期限缴纳税款，应按日加付欠缴税款1‰的滞纳金（滞纳金的起征点是人民币10元）。超过三个月仍未履行纳税义务的，应接受海关下列强制措施： 　　
1、海关书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 　　
2、海关将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款； 　　
3、海关扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。

五、出口退税程序

1、出口货物的退税申请

出口货物的退税申请。出口货物在报关出口并在财务上做销售处理以及经过退税机关的退税鉴定的基础上，出口企业按退税期限自行计算填制《出口货物退（免）税申报表》，实行计算机管理的出口企业，可按照“出口退税申报系统”的要求生成《出口货物退税进货凭证申报表》、《出口货物退税申报明细表》、并填写《出口货物退税汇总申报表》，连同有关退税凭证及申报数据，向税务机关提出申请退税。

2、出口货物审核

出口货物审核。分为外经贸部门稽核和基层税务机关审核。外经贸部门要根据本地区出口退税业务量的情况，设置出口退税稽核组或专职稽核员，负责监督检查出口企业执行退税政策规定的情况。基层税务机关审核，是在经贸部门审核的基础之上，对企业退税请的审核、核实工作。

3、出口退税的审批和税款的退付

出口退税的审批和税款的退付。地市以上的国家税务局具有出口退税审批权，其将出口企业申报表的内容录入出口退税计算机审核系统，与报关单、外汇核销单、专用税票等电子数据进行计算机交叉稽核，对稽核通过的数据，在国家下达的计划指标内，填开“收入退还书”，送达所在地金库，据以办理税款退库手续，将税款从当地金库的中央收入中退付给企业。

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