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行业新闻
商务部可能将出新措施稳定外资投资中国地产

区别于往年对外资投资房地产的严厉控制,商务部一份旨在加快外商投资房地产备案速度的意见或于近日出台。

商务部外资司官员亦向本报确认,希望以此举措稳定外资在中国地产领域的投资。

外资司外商投资地产完成备案企业名单显示,今年7月-10月完成备案的项目有81个,而10月份至今的一个半月时间里,完成备案的项目达到了200多个。

但在中国房地产销售持续疲软和金融风暴巨大的阴影下,外资对中国政府的这一举措并未表现出应有的热情。

禁令调头

商务部提供的数据显示,去年全年,中国合同外资同比增长16%,而今年1-10月份合同外资则下降了5%。

“美国的银行融资能力没有了,企业靠自有资金来投肯定是不行的。当时我们就感觉到外商投资这块肯定会下来。”商务部官员对本报表示,“基于这种不太好的经济形势,我们做出了要加快外商投资房地产备案速度的决定。”

事实上,此前,限制外资进入房地产一直是政策的主基调,是第二轮地产调控的主要手段之一。2006年7月,《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中,六部委对境外企业持有房地产的方式做了限制,同时对于外商投资房地产、融资等方面都做了严格的规定。

2007年3月22日,商务部出台“25号文”,重申了严格限制外资投资房地产的要求。

此后不到3个月,商务部联合外管局下发《商务部、国家外汇管理局关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》(简称50号文),在限制外资的方向上提出了细化措施,规定新的外商投资大陆房地产项目必须通过审批,并由地方部门审批,改为上报商务部审批并备案。

2008年7月1日,商务部“下放”外商投资房地产业备案权限的消息尘埃落定。市场曾认为这是政策的一个转向。然而,这一《通知》并没如大家预期的那样加快外商投资进入国内房地产,相反由于参与核对部门的增加,对外商来说,审核标准变相严厉了。

“从内容来看,商务部下放备案权限只是一种形式上的变化,主要权限仍然掌控在手中,并不会有太大影响。”一位外资投资基金人士说。

此次,商务部猛然加快外资地产投资的备案速度,是这一政策近年来的首次松动。

外资说NO

如同以往的禁令难以改变外资投资房地产的热情一样,此次加快备案同样难以挽留外资驻足中国的脚步。

广州市递交商务部外资司的一份报告称,广州市7月份之前共有58个项目没有通过备案,需要补充材料,但此后只有1/3补交了材料,其余企业均放弃了原来的计划。

沈阳一家台资房地产企业已在上个月完成了增资的备案,但是现在想放弃了。公司一位经理说:“现在的房子很不好卖,公司的资金也不是很充裕,这个阶段不想再盲目增资了。”

首创置业战略部一位人士则表示:“目前对实力强的外资也可以看作是一个机会,以前需要一次性支付地价,现在有了谈判的余地。但速度肯定还是会放慢。”

上述商务部的官员表示,现在处于观望阶段。此前大批外资撤离房地产的报道并不属实,尽管部分一线城市出现外资出售商业地产项目的情况,但主要集中在有投行背景的公司,其他类型外资受到的影响非常小。“而且,这个阶段哪有人愿意接盘呢,不是想出手就能卖掉的。不过,现在投资项目的设立和增资确实是在减少。”

商务部数据显示,今年前十个月房地产新增项目投资下降了72%,房地产合同外资金额下降了22%。

国家发展改革委投资研究所研究员张汉亚说,中国的财税体制一直存在的问题就是中央财政拿了大头,地方财政缺少资金。房地产好的时候,地方主要是卖土地来维持地方政府的运作。土地一旦流拍,地方政府的财政和运作就会出现很大的问题。

“这也是我们加快房地产项目备案速度的一个原因。”上述商务部官员表示。

对于外商的冷淡反应,商务部官员表示正在考虑是否进一步放宽禁令,“最重要的是171号文”。

该文件对外资房地产市场准入审批、交易、外资个人购房面积,以及结汇方式等均提出了严格的要求,大幅提高了外资进入中国房地产市场的门槛。但上述官员表示:“改动这个文件的可能性非常小,倒是有可能进一步加大地方政府对项目的审批权限。”

消息来源:经济观察报  责任编辑:李轩

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